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ppp项目实施的基本流程
 

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责任编辑: ljh 发布日期: 2017-12-14 13:00:13

 

ppp项目实施的基本流程

 

(一) 编制实施方案和资格预审文件

主要工作:按照财政部要求编制项目实施方案,进行物有所值评价和财政承受能力论证,编制资格预审文件。

1. 编制资料清单;

2. 向政府相关部门调研访谈,详细了解项目情况;

3. 编制项目实施方案,内容主要包括:

(1) 项目概况

(2) 风险分配基本框架

(3) 项目运作方式

(4) 交易结构

(5) 合同体系

(6) 监管架构

(7) 采购方式选择

4. 进行物有所值评价;

5. 进行财政承受能力论证;

(1) 编制财务模型,进行财务测算

(2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估

(3) 形成财政承受能力论证结论

6. 向相关政府部门汇报实施方案,并进行修改完善;

7. 形成项目实施方案报批稿;

8. 项目实施方案获批后,编制资格预审文件和资格预审公告;

9. 协助发布资格预审公告;

10. 协助项目实施机构成立评审小组;

11. 协助组织项目资格预审和评审工作。

(二) 实施招标程序

主要工作:编制招标文件,进行招商推介,解答投资人有关问题,吸引投资人关注和参与投标。

1. 制定招标阶段的具体工作计划;

2. 主持起草招标文件,招标文件主要包括:

(1) 投标人须知

(2) 项目协议,

(3) 合资合同(如政府部门或其指定机构参股项目公司的)

(4) 技术参考资料

3. 与政府有关部门讨论招标文件;

4. 修改招标文件并完成终稿;

5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告,组织发售招标文件;

6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查;

7. 参加标前会议;

8. 编制标前会议备忘录,并向所有潜在投标人发送;

9. 回答和澄清潜在投标人的提问,并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人;

10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例,如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款,及时以招标文件补充文件的形式进行修正;

11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人;

12. 与有关政府部门保持联系,协调解决招标阶段出现的各种问题;

13. 制定开标计划和开标安排,制定开标阶段的各种有用文件;

14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。

(三) 评标及谈判阶段

主要工作:制定评标标准,协助进行谈判,并就协议关键条款进行解释和修改,形成最终项目协议。

1. 制定评标和澄清谈判的计划;

2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略;

3. 协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估,计算各投标人的分值,并起草评审报告;

4. 协助组建采购结果确认谈判工作组;

5. 参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目合同进行的谈判;

6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录,并根据谈判结果修改协议文本;

7. 形成协议文本定稿;

8. 协助进行中标公示;

9. 发出中标通知书;

10. 根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。